物聯(lián)網(wǎng)追溯頂層設(shè)計(jì) 實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌食品安全
近年來，中國食品行業(yè)出現(xiàn)了三聚氰胺、毒大米、地溝油、蘇丹紅、瘦肉精、白酒塑化劑風(fēng)波、白酒勾兌門等一系列食品質(zhì)量問題。這些食品安全事件嚴(yán)重危害消費(fèi)者的健康，引起社會(huì)性恐慌，影響公眾對政府監(jiān)管部門的信任。食品質(zhì)量安全事件發(fā)生后，監(jiān)管部門往往難以快速掌握問題產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售全過程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的信息，不能及時(shí)追蹤流向，更難以及時(shí)公布相關(guān)信息以便于公眾知情和社會(huì)監(jiān)督。因此，建立重點(diǎn)食品質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈質(zhì)量信息可追溯，成為我國食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。
2012年，國家重點(diǎn)食品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程（以下簡稱示范工程）由發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合批復(fù)，國家質(zhì)檢總局承擔(dān)，中國物品編碼中心（以下簡稱編碼中心）牽頭建設(shè)，該項(xiàng)目遵循“以編碼為基礎(chǔ)、以標(biāo)準(zhǔn)為支撐、以應(yīng)用為依托”的食品追溯思路，依托物聯(lián)網(wǎng)、RFID、條碼等自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，圍繞乳制品、白酒等重點(diǎn)食品企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量追溯信息化改造建設(shè)，搭建政府第三方追溯監(jiān)管平臺(tái)，豐富我國食品質(zhì)量監(jiān)督手段；創(chuàng)新監(jiān)管模式，推動(dòng)形成企業(yè)自律、政府推動(dòng)、全社會(huì)監(jiān)督的質(zhì)量安全保障新體系。
國家追溯平臺(tái)組織架構(gòu)
示范工程應(yīng)用電子信息記錄系統(tǒng)，通過實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，全面提升乳制品、白酒企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，選取五糧液、劍南春、蒙牛等企業(yè)，開展物聯(lián)網(wǎng)深度應(yīng)用試點(diǎn)。示范工程開展食品安全追溯平臺(tái)建設(shè)，建成山東、內(nèi)蒙古、陜西、黑龍江、江蘇共5個(gè)省級追溯平臺(tái)；1個(gè)國家級第三方食品（產(chǎn)品）質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺(tái)——國家食品（產(chǎn)品）安全追溯平臺(tái)（簡稱國家追溯平臺(tái)）。國家追溯平臺(tái)能夠?yàn)?6個(gè)省市自治區(qū)的食品企業(yè)提供食品安全追溯托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與省級追溯平臺(tái)、試點(diǎn)企業(yè)平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)交換，可自動(dòng)采集省級追溯平臺(tái)、試點(diǎn)企業(yè)平臺(tái)上報(bào)的數(shù)據(jù)信息（見圖1）。此外還通過整合編碼中心已有的產(chǎn)品、企業(yè)、質(zhì)量誠信、品牌等數(shù)據(jù)庫，形成國家食品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行匯總、分析及處理，提供信息公示、追溯查詢、信息反饋、安全預(yù)警、產(chǎn)品召回、應(yīng)急處置等追溯功能。
國家追溯平臺(tái)功能
國家追溯平臺(tái)建設(shè)主要由應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)構(gòu)成。應(yīng)用系統(tǒng)包括：政府服務(wù)子系統(tǒng)、公共服務(wù)子系統(tǒng)、企業(yè)服務(wù)子系統(tǒng)。國家追溯平臺(tái)能夠?yàn)槠髽I(yè)提供數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計(jì)分析、產(chǎn)品召回、品牌展示、消費(fèi)者信息反饋等服務(wù)，有效提高企業(yè)的信息化管理水平；能夠?yàn)橄M(fèi)者提供真實(shí)可靠、方便快捷的食品安全追溯信息查詢服務(wù)，方便消費(fèi)者直觀了解產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息；能夠?yàn)檎峁┙y(tǒng)計(jì)分析、安全預(yù)警、應(yīng)急事件處置等服務(wù)，對政府監(jiān)管部門的決策提供有力的數(shù)據(jù)支持。數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)國家追溯平臺(tái)與省級追溯平臺(tái)及深度應(yīng)用試點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。
深度應(yīng)用試點(diǎn)企業(yè)平臺(tái)中乳制品企業(yè)通過建立電子信息記錄系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集終端設(shè)備、檢測設(shè)備傳輸終端、車載定位一體化終端、乳制品快速檢測設(shè)備加強(qiáng)食品安全監(jiān)管和信息采集；白酒企業(yè)通過RFID追溯防偽系統(tǒng)監(jiān)管白酒生產(chǎn)、銷售流通、數(shù)據(jù)采集與信息處理等環(huán)節(jié)。深度應(yīng)用試點(diǎn)企業(yè)通過規(guī)范的數(shù)據(jù)接口實(shí)現(xiàn)與國家追溯平臺(tái)的對接。
國家追溯平臺(tái)推廣應(yīng)用
國家追溯平臺(tái)是示范工程的核心，是實(shí)現(xiàn)食品安全追溯與監(jiān)管的重要手段，是示范工程成果的集中展示，是示范工程服務(wù)企業(yè)、服務(wù)公眾、服務(wù)政府的載體，實(shí)現(xiàn)省級追溯平臺(tái)、試點(diǎn)企業(yè)平臺(tái)提供數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用。
國家追溯平臺(tái)建設(shè)是帶動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深入發(fā)展的重要引擎，使各流通節(jié)點(diǎn)的信息互聯(lián)互通，形成質(zhì)量安全追溯鏈條，變“點(diǎn)監(jiān)管”為“鏈監(jiān)管”“面監(jiān)管”，既充分發(fā)揮各監(jiān)管部門的職能作用，又加強(qiáng)部門間的執(zhí)法協(xié)作，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全的全過程無縫隙監(jiān)管，為公眾提供查詢及投訴服務(wù)，為滿足消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益提供了有效手段。并且，通過為消費(fèi)者提供產(chǎn)品質(zhì)量全環(huán)節(jié)的追溯查詢服務(wù)及問題產(chǎn)品的預(yù)警及召回，可從源頭上為消費(fèi)者權(quán)益提供保障，為實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者放心消費(fèi)提供基礎(chǔ)。
國家追溯平臺(tái)將以《食品安全法》為政策依據(jù)，在白酒、乳制品質(zhì)量安全追溯的基礎(chǔ)上，爭取用三年的時(shí)間，在農(nóng)產(chǎn)品、兒童玩具、家用電器、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用。通過加大宣傳，加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)采集服務(wù)等方式，逐步擴(kuò)大國家追溯平臺(tái)覆蓋范圍。并且，通過整合其他各行業(yè)領(lǐng)域追溯平臺(tái)的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)追溯信息互聯(lián)互通，為政府、公眾、企業(yè)提供一站式查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管的專業(yè)性和系統(tǒng)性，利用有效的技術(shù)手段提升食品安全治理能力和水平，維護(hù)“舌尖上的安全”。
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